Sofin-credit.ru

Деньги и работа
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Вынужденный риск это

РИСК ВЫНУЖДЕННЫЙ И РИСК ДОБРОВОЛЬНЫЙ;

Все многообразие рисковых ситуаций для человека можно свести к двум группам:

1) ситуации, в которых отдельный человек мало что может сделать, чтобы уменьшить степень риска, т.е. человек рискует вынужденно;

2) ситуации, которые могут контролироваться каждым чело веком, и если он в силу каких-то причин отказывается от этою контроля, то подверга­ет себя добровольному риску.

Большей частью воздействие на человека факторов, связанных с за­грязнением окружающей среды, не может быть устранено индивидуальными защитными мерами, поскольку заболевания человс ка. связанные с загрязне­нием окружающей среды, непосредствен но инициируются через физические системы поддержания жизни воду, воздух, пищу, укрытие. А так как качест­во воды и пищи в зна чительной мере определяется почвой, то к перечислен­ным системам можно добавить и почву. Рассмотрим, какому риску подверга ются люди от каждой из физических систем поддержания жизни

Загрязнение воздуха. Чувствительность людей к воздействию за­грязнения воздуха зависит от пола возраста общего состояния организма.

Источниками информации в природоохранной сфере являются:

• Государственные кадастры природных ресурсов

• Федеральный регистр потенциально опасных химических и биологических веществ — способ государственной регистрации этих веществ.

Экологический вред

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.02 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» понятие «вред окружающей среде» трактуется как «негативное изменение ОС в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ре­сурсов». Причинение окружающей среде вреда вызывает негативные экономические и экологические последствия, поэтому экологическое право выде­ляет вред экономический и вред экологический.

Вред экономический причиняется экономическим интересам природопользователя Вред экологический — любое ухудшение состояния природной среды, выражающееся в нарушении естественных связей в природе, которое нарушает интересы общества в здоровой, благоприятной для жизни продуктивной ОС. Он проявляется в:

1. нерациональном использовании природных объектов либо их 2. загрязнении, 3. истощении, 4. повреждении вплоть до уничтожения.

Вред природной среде может быть следствием — 1) нарушения природоохранного законодательства и 2) результатом правомерной т е. разрешенной государством деятельности.

Юридические и физические лица, причинившие вред ОС, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующими таксами и методиками исчисления размера вреда ОС, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния ОС, с учетом понесенных убытков в том числе упущенной выгоды (ст 77 Федерального закона от 10 01 02 № 7-ФЗ «Об охране OC».

Компенсация вреда ОС осуществляется добровольно или по решению суда. Иски о компенсации вреда ОС причиненного нарушением законодательства в области охраны ОС могут быть предъявлены в течение 20 лет.

Во втором случае за правомерный, разрешенный, вынужденный по объективным обстоятельствам вред, выражающийся в форме негативного воздействия на ОС, взимается соответствующая плата.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Юридическая ответственность за экологические правонарушения (ст 75-80 закона РФ 2001 г.) является одной из форм государственного принуждения; ее задача: обеспечит реализацию экологических интересов в принудительном порядке. Наиболее успешно эта задача решается в тех субъектах РФ, которые имеют в своем составе межрайонные природоохранные прокуратуры. Наличие специализированного прокурорского надзора в сфере экологии позволяет выявлять во много раз больше экологических правонарушений, чем в районах, где таких прокуратур нет.

Экологические правонарушения различны по своему составу, но всегда складываются в сфере природы: будь то загрязнение природной среды, незакон­ная порубка леса или нарушение законодательства о континентальном шельфе. Наибольшее число экономических правонарушений связано с охраной и исполь­зованием животного мира (охота и рыболовство) и с охраной атмосферного воз­духа.

Общий критерий всех экологических нарушений — причинение вреда окружаю­щей природной среде. В тех случаях, когда вред наносят не природной среде, а среде обитания человека, например, сверх нормативов загрязняют воздух в про­изводственных помещениях, говорят о санитарных правонарушениях. Экологические правонарушения, не относящиеся к категории общественно опасных, именуют экологическими проступками.

Если же они представляют об­щественную опасность, посягают на экологическую безопасность общества, причиняют ощутимый вред окружающей природной среде и здоровью человека, их относят к категории экологических преступлений.

Согласно Закону Российской Федерации об охране окружающей природной среды (раздел XIII) различают следующие виды ответственности за экологические пра­вонарушения: дисциплинарную, административную, уголовную, материальную.

Отдельно оговорен такой состав экологических преступлений как экоцид — «массовое уничтожение растительности и животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу»

Наказание за экологические преступления по Российскому законода­тельству установлено в виде:

• исправительных работ на срок до трех лет

• ограничения свободы на срок по трех лет

• лишения свободы на срок по пяти лет

Однако за нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами, повлекшее по неосторожности смерть человека или массовое заболевание лютей, а также уничтожение или повреждение лесов путем поджога или в результате загрязнения вредными веществами, отхода­ми выбросами и сбросами предусмотрены более строгие наказания в виде лишения свободы на срок от 3 до 8 лет. Кроме того, совершение экоцида предусмотрено наказание в виде лишения свободы 12—20 лет.

Статья 41′. Вынужденный риск

Не является преступлением причинение вреда при вынужденном риске, то есть при необходимос­ти осуществления специалистами в экстремальных условиях опасных действий, направленных на уст­ранение угрозы наступления тяжкого вреда, кото­рая не могла быть устранена не связанными с опас­ностью действиями, при условии, что действия спе­циалистов соответствовали современному уровню научных знаний, а вероятность вредных послед­ствий их действий была меньше угрозы наступле­ния тяжкого вреда, и при этом не было допущено нарушений установленных правил риска».

УГОЛОВНОЕ

ПРАВО

Говоря о недопустимом риске, следует отметить, что человек может рисковать, стремясь к реализации своих личных целей, создавая при этом опасность причинения общественно опасного вреда окружаю­щим. Эта разновидность риска по субъективной сто­роне фактически сходна с преступным легкомысли­ем. Однако понятие риска, в отличие от легкомыс­лия, позволяет дифференцированно подходить к раз­ным рискованным действиям, в том числе устанав­ливать различную уголовную ответственность в за­висимости от степени риска. Так, высокий риск гю-ставления в опасность чрезвычайно важных интере­сов сам по себе должен быть признан необоснован­ным и влечь за собой уголовную ответственность, независимо от наступления последствий. В совре­менном мире необоснованная рискованная деятель­ность становится все более общественно опасной и без наступления последствий. Об этом достаточно ярко свидетельствуют действия персонала с атомным реактором Чернобыльской АЭС.

Исходя из этого, под недопустимым (необосно­ванным) риском следует понимать действия субъек­та, направленные на достижение личной цели в ус­ловиях неопределенности и альтернативности, при осознании им возможности причинения этими дей­ствиями значительного вреда окружающим и зак­лючающиеся в выборе варианта поведения, при котором значимость цели и вероятность ее дости­жения были значительно ниже опасности и вероят­ности наступления вредных последствий.

Формами такого риска также могут быть рис­кованные действия, выраженные как в виде экспе­римента, проводимого в личных целях, с предвари­тельной подготовкой и контролем условий, так и в виде экспромта — риске без предварительной под­готовки, когда субъект принимает решение риско­вать в личных целях, не имея возможности создать необходимые условия.

Таким образом, проблема дальнейшей диффе­ренциации уголовной ответственности связана с определением степени рискованности действий субъектов и соблюдения правил риска в данных видах рискованного поведения.

Наличие общественно необходимого (обосно­ванного) риска предполагает установление факти­ческого состояния риска: определение признаков ситуации риска и условий правомерности действий рискующего.

К условиям правомерности, характеризующим наличие ситуации риска, на наш взгляд, следует относить: 1) наличность необходимости достижения общественно полезного результата; 2) действитель­ность общественной полезности цели (отсутствие ее мнимости); 3) невозможность достижения цели нерискованными способами.

К условиям правомерности, характеризующим действия рискующего, могут быть отнесены: 1) рис­кующим должно быть лицо, специально подготовлен­ное для этого (специалист); 2) соблюдение рискую­щим правил риска; 3) действия рискующего должны быть соразмерными общественно полезной цели, ради достижения которой необходимо рисковать.

При обоснованном риске в опасность причине­ния вреда ставятся невиновные люди. Поэтому ве­роятность причинения им вреда от неопытных дей­ствий неподготовленных рискующих лиц должна быть сведена к минимуму.

Большое значение имеет соблюдение субъектом содержательных условий, которые можно отнести к «правилам» риска: 1) вредные последствия дей-

ствий рискующего должны быть только вероятны­ми; 2) совершаемые рискующим действия должны соответствовать современному уровню развития знаний в сфере рискованной деятельности и прямо им не противоречить; 3) действия должны быть непосредственно направлены на достижение обще­ственно полезной цели; 4) лицо должно предпринять все необходимые меры предосторожности.

Ситуация риска характерна тем, что при всех принятых мерах предосторожности изначально со­храняется опасность причинения вреда, поэтому возрастает роль «правил» риска и необходимость их соблюдения.

Отсутствие соразмерности приводит к превы­шению пределов обоснованного риска, под которым следует понимать осознанные действия, направлен­ные на увеличение степени риска причинения вре­да окружающим от данных действий.

Таким образом, актуальными проблемами уго­ловно-правового риска следует признать: объедине­ние понятий общественно необходимого риска и риска в личных целях в единое понятие общего уго­ловно-правового риска; дальнейшую разработку его содержательной стороны; описание механизма уго­ловно-правового рискования; дифференциацию уголовной ответственности в зависимости от степе­ни риска. Решение данных проблем создаст необ­ходимые условия для решения практических воп­росов его применения.

Читать еще:  Методы управления ценовыми рисками

См.: Берестовой А.Н. Обоснованный риск как обстоятель­ство, исключающее преступность деяния: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб.. 1999: Козаев Н.Ш. Обоснованный риск как об­стоятельство, иаыючающее преступность деяния: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.. 2000: Орешкина ТА. Обоснованный риск в системе обстоятельств, исключающих преступность деяний // Уголовное право. 1999. № 1: Лиховидов К. Риск как условие диффе­ренциации объема и мер юридической ответственности //Закон­ность. 2001. № 12: Хоменко А.Н. Вопросы риска в деятельности сотрудников органов внутренних дед по освобождению зауюжников // -Законодательство и практика. 2003. № 1 (10): Шурдумов А. Обо­снованный риск // Уголовное право. 2002. № 3; и др.

2 Мазин П., Битеев В., Пономарев Г. Обоснованный риск: проблемы толкования и практического применения // Уголовное право. 2002. № 1. С. 26: Пархоменко СВ. Деяния, преступность которых исключается в силу социальной полезности и необходи­мости. СПб.: «Юридический центр Пресс», 2004. С. 257.

Данное определение основано на обобщении признаков, ука­занных в определениях, даваемых следующими авторами. См.: Альгин А.П. Риск и его роль в общественной жизни. М.. 1989. С. 20: Гринберг М.С. Проблема производственного риска в уго­ловном праве. М.. 1963. С. 32: Савенок АЛ. Риск: социально-правовые аспекты. Минск, Академия МВД РБ, 1999. С. 14.

4 Михайлов В.И. Обоснованный риск в уголовном праве // Законодательство. 2001. № 7. С. 74.

‘ См.: Козелецкий Ю. Психологическая теория решений / Пер. с польск. М.: Прогресс, 1979: Котик М.А. Психология и безопасность. Таллин: Валгус, 1989.

6 Альгин А.П. Риск и его роль в общественной жизни. М..

7 См., напр.: Савенок АЛ. Риск: социально-правовые аспек­
ты. Мн.: Академия МВД РБ, 1999. С. 28; Самороков В.Н. Риск в
уголовном праве //Государство и право. 1993. № 5. С. 106: Тка-
чевский Ю.М. Оправданный профессиона.1ьный и производствен­
ный риск как обстоятельство, исключающее уголовную ответ­
ственность //Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1991. № 3. С. 17.

s Дворецкий И.Х. Латинско-русский словарь: Ок. 50 000 слов. — 3-е изд., испр. М.: Рус. яз., 1986. С. 304. «> Там же. С. 570. 1(1 Там же. С. 307.

GN1204: Безопасность жизнедеятельности

В тех случаях, когда потоки масс, энергий от источника негативного воздействия в среду обитания могут нарастать стремительно и достигать чрезмерно высоких значений (например, при авариях или других чрезвычайных ситуациях), в качестве критерия безопасности принимают допустимую вероятность (риск) возникновения подобного события.

Риск — вероятность реализации негативного воздействия в зоне пребывания человека.

Риск — это количественная величина возможности определенных событий приносить вред человеку, мера опасности, характеризующая вероятность или частоту проявления опасности и последствий ее реализации за определенный промежуток времени.

Риск как количественная характеристика вероятного действия опасностей соотносится с определенным количеством работников (жителей) за конкретный период времени. При этом подразумевается, что возможности опасности формируются конкретной деятельностью человека, т.е. число смертных случаев, число случаев заболевания, число случаев временной и стойкой нетрудоспособности (инвалидности), вызываются действием на человека конкретной опасности (электрический ток, вредное вещество, двигающийся предмет, криминальные элементы общества и др.).

Понятие риска применяют как к стохастическим, так и к детерминированным (нестохастическим) эффектам.

К стохастическим эффектам относят те, вероятность возникновения которых существует при любом количестве случаев влияния опасного или вредного фактора, и увеличивается при увеличении числа случаев, тогда как относительная тяжесть последствий от количества не зависит. Риск в этом случае определяется по формуле:

где r — риск (обобщенная оценка);

n — количество случаев вследствие события;

N — количество людей, на которых воздействовало событие.

К детерминированным эффектам относятся те, что всегда наступают при определенных событиях или превышении определенного уровня фактора, а тяжесть их последствий зависит от величины фактора.

Понятие риска широко используется при установлении гранично допустимых величин, необходимости внедрения и использования коллективных и индивидуальных средств защиты от влияния вредных или опасных факторов, требований безопасности к машинам, механизмам, оборудованию, ограничений, связанных с состоянием здоровья людей, состоянием окружающей среды.

Риск может быть:

  • сознательным и несознательным;
  • добровольным и принудительным;
  • значительным и незначительным;
  • оправданным и неоправданным;
  • контролируемым и бесконтрольным.

В производственных условиях, где рабочая зона и источник опасности — элементы производственной среды, различают индивидуальный и коллективный (социальный) риски.

Индивидуальный риск — это сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятного события для конкретного индивидуума, характеризует реализацию опасности определенного вида деятельности для личности. Выражением индивидуального производственного риска являются показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Коллективный риск — это вероятность травмирования или гибели двух и более человек от воздействия опасных и вредных производственных факторов. Применяется при оценке возможного воздействия негативных факторов для коллектива людей, человеческого общества в целом

Использование риска в качестве единого индекса вреда при оценке действия различных негативных факторов на человека начинает в настоящее время применяться для обоснованного сравнения безопасности различных отраслей экономики и типов работ, аргументации социальных преимуществ и льгот для определенной категории лиц.

Современная концепция безопасности жизнедеятельности базируется на достижении приемлемого (допустимого) риска.

Приемлемый риск — это минимальная величина риска, которая достижима по техническим, экономическим и технологическим возможностям, т.е. такой низкий уровень смертности, травматизма или инвалидности людей, который не влияет на экономические показатели предприятия, отрасли экономики или государства.

Необходимость формирования концепции приемлемого (допустимого) риска обусловлена невозможностью создания абсолютно безопасной деятельности (технологического процесса). Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями ее достижения.

Для того чтобы определить серьезность опасности, степень допустимости риска в той или иной ситуации, существуют различные критерии: категории серьезности опасности; уровни вероятности опасности; матрица оценки риска.

По степени допустимости риск развития опасных ситуаций подразделяется на:

  • отвергнутый риск, который имеет настолько малый уровень вероятности воздействия опасности, что он находится в пределах допустимых отклонений естественного (фонового) уровня;
  • приемлемый, т.е. такой уровень риска, который общество может принять (разрешить), учитывая технико-экономические и социальные возможности на данном этапе своего развития;
  • предельно допустимый риск — это максимальный риск вероятности воздействия опасности, который не должен превышаться несмотря на ожидаемый результат;
  • чрезмерный риск, характеризующийся исключительно высоким уровнем возможной реализации опасности, который в подавляющем большинстве случаев приводит к негативным последствиям.

На практике достичь нулевого уровня риска, т.е. абсолютной безопасности невозможно. Отвергнутый риск в настоящее время также невозможно обеспечить, учитывая отсутствие технических и экономических предпосылок для этого.

В настоящее время сложились представления о величинах приемлемого (допустимого) и неприемлемого рисков. Неприемлемый риск имеет вероятность реализации негативного воздействия более 10 -3 , приемлемый — менее 10 -6 . При значениях риска от 10 -3 -до 10 -6 принято различать переходную область значений риска.

Существуют следующие методические подходы к определению риска:

  1. Инженерный, опирающийся на статистику, расчёт частот, вероятностный анализ безопасности, построение деревьев опасности.
  2. Модельный, основанный на построении моделей воздействия вредных факторов на отдельного человека, социальные, профессиональные группы и т.п.
  3. Экспертный, при котором вероятность событий определяется на основе опроса опытных специалистов, т. е. экспертов.
  4. Социологический, основанный на опросе населения.

Применять эти методики необходимо в комплексе, поскольку они отражают разные аспекты риска, а для первых двух методик не всегда есть достаточные данные.

Мотивированный риск — риск, превышающий приемлемый и обоснованный мотивами, связанными с предотвращением аварии или спасением людей и материальных ценностей.

Немотивированный риск — риск, превышающий приемлемый и не обоснованный действиями, связанными с предотвращением аварии или спасением людей и материальных ценностей

Антропогенным является риск, представляющий собой сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятного события, обусловленного жизнью и деятельностью человека.

Экологический риск — вероятность реализации воздействия негативных факторов на природную среду.

Техногенный риск сочетает вероятность наступления неблагоприятного события (аварий) и его последствий, обусловленного работой технических объектов.

С техногенным риском напрямую связаны производственный и профессиональный риски.

Производственный риск связан с конкретным производством, производственной деятельностью предприятия.

Профессиональным является индивидуальный риск, связанный с профессиональной деятельностью конкретного человека.

Для определения уровня риска проводится оценка вероятностной меры возникновения техногенных или природных явлений, сопровождающихся формированием и действием вредных факторов, и нанесенного при этом социального, экономического, экологического и других видов ущерба.

Общая формула расчета риска может быть представлена в следующем виде:

где R — уровень риска, т. е. вероятность нанесения определенного ущерба человеку и окружающей среде;

%%R_1%% — вероятность возникновения события или явления, обусловливающего формирование и действие вредных факторов;

%%R_2%% — вероятность формирования определенных уровней физических полей, ударных нагрузок, полей концентрации вредных веществ в различных средах и их дозовых нагрузок, воздействующих на людей и другие объекты биосферы;

%%R_3%% — вероятность того, что указанные уровни полей и нагрузок приведут к определенному ущербу.

Количественная мера риска может выражаться не только вероятностной величиной. Иногда риск интерпретируют как ущерб, возникающий при авариях, катастрофах и опасных природных явлениях. Однако определение уровня риска как вероятностной категории является более приемлемым при практической оценке уровня безопасности.

Современные представления об уровнях приемлемого индивидуального риска

Читать еще:  К инфляционному риску относится

В соответствии с концепцией приемлемого риска различают:

  • зону приемлемого риска, где допустимое для населения значение индивидуального риска от любой формы деятельности не должно превышать величину 10 -6 смертей на одного человека в год. Эту зону представляют маловероятные события. Эта величина в основном связана со стихийными природными явлениями, избавиться от которых невозможно, вследствие чего их вынуждены принимать как условия своего существования на Земле (согласно данным статистики индивидуальный риск летального исхода при эксплуатации многих технических систем существует на уровне 10 -7 ;
  • переходную зону от недопустимого риска (менее 10 -3 ) к зоне приемлемого риска (более 10 -6 ). В эту зону входят многочисленные, весьма распространенные виды деятельности и события.
  • зону неприемлемого риска, где при вероятности более 10 -3 сосредоточены наиболее вероятные причины, по которым погибает подавляющее большинство людей. Существование факторов опасности с вероятностью более 10 -3 существенно увеличивает вероятность смерти людей от внешних причин.

Многие виды производственной деятельности имеют более высокие риски, чем приемлемый. Например, шахтеры, металлурги, строители и т.п. имеют степень индивидуального риска 10 -4 — 10 -3 , а летчики реактивных самолетов – более 10 -2 .

Вынужденный риск это

Риск — это степень опасности испытать негативные воздействия или неудачи в предпринимаемых действиях.

Вынужденный риск — это риск профессиональной деятельности человека, осуществляемой в определенных условиях.

Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Стойкость — это свойство объекта сохранять свои параметры в пределах установленных допусков и выполнять свои функции во время и после внешних нагрузок.

Защищенность — способность объекта противостоять поражающим воздействиям, ослабляя их интенсивность. Она обычно характеризуется коэффициентом ослабления внешних воздействий.

Потери — это выход из строя людей ввиду их гибели, ранений, травм, болезней.

Управление риском базируется на комплексном подходе, когда учитывается максимально возможное число значимых компонентов и их взаимосвязей.

Анализ риска (или риск-анализ) является процессом идентификации опасностей и оценки риска для отдельных лиц, групп населения, различного рода социальных, политических, хозяйственных структур, элементов окружающей природной среды и других объектов.

Стихийное бедствие — разрушительное природное или природно-антропогенное явление или процесс значительного масштаба, в результате которого может возникнуть или возникла угроза жизни и здоровью людей, произойти разрушения или уничтожение материальных ценностей и компонентов окружающей природной среды (ГОСТ Р 22.0.03-95). Стихийные бедствия являются основным источником чрезвычайных ситуаций природного характера, поскольку возникают они достаточно часто и имеют значительный масштаб.

Природная катастрофа — стихийное бедствие особо крупных масштабов и с наиболее тяжелыми последствиями, сопровождающееся необратимыми изменениями ландшафта и других компонентов окружающей природной среды. Такие события являются редкими, но наиболее разрушительными.

Индивидуальный риск — это мера возможности наступления негативных последствий для здоровья одного человека из-за действия на человека на территории его возможного нахождения в течение времени (t опасных факторов жизнедеятельности, проявляющихся постоянно либо в случае реализации опасных событий.

Техносфера — совокупность искусственных объектов в пределах географической оболочки Земли и околоземного космического пространства, созданных человеком из вещества окружающей его неживой и, частично, живой природы.

Страхование — создание за счет денежных средств организаций и граждан специальных резервных фондов — страховых фондов, предназначенных для возмещения ущерба, вызванного неблагоприятными событиями, в частности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Страховщик — страховая компания, организация, проводящая страхование, принимающая на себя обязательства возмещения страхового ущерба, выплаты страховой суммы.

Перестрахование — это уже совокупность отношений между страховщиками по страхованию риска.

Инвестиционный климат — это экономические, политические, финансовые условия, оказывающие влияние на приток внутренних и внешних инвестиций в экономику страны.

Лицензия — специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензиат — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности.

Лицензируемый вид деятельности — вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.

Лицензирующие органы — федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование.

Лицензирование — мероприятия, связанные с представлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

Лицензионные требования и условия — совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Реестр лицензий — совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.

Бюджет — форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Иногда бюджет определяется как имеющая официальную силу, признанная или принятая роспись, таблица, ведомость доходов и расходов экономического объекта за определенный период времени (обычно — за год).

Функциональная классификация расходов — это группировка расходов бюджетов, отражающая направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на иные уровни власти.

Ведомственная классификация расходов — это группировка расходов, отражающая распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета.

Определенность целевого назначения — формируются целевые резервы с учетом потенциальных возможностей возникновения чрезвычайных ситуаций применительно к соответствующим региональным, отраслевым и производственным особенностям.

Рациональность размещения — обеспечение максимальной степени сохранности резервов при непосредственном выполнении мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и дислокация на тех территориях, где, исходя из оценки рисков, возможна наибольшая вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций.

Мобильность — поддержание высокой степени подготовленности резервов к оперативному перемещению в зоны чрезвычайных ситуаций, а также осуществлению приемки, переработки и подготовки резервов материальных ресурсов к использованию при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Достаточность — объемы резервов, их структура, ассортимент, качественные показатели и характеристики должны обеспечивать проведение первоочередных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с прогнозируемым ущербом, программой и последовательностью проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, спецификой региона или объекта, видом чрезвычайной ситуации.

Управляемость — соответствие системы управления созданием и использованием резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций задачам, решаемым в процессе ликвидации чрезвычайных ситуаций и ее сопряженность с системами управления всех органов управления, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Экономичность — объемы затрат (ассигнований), выделяемых на создание, хранение, использование и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций должны минимизировать привлечение для этих целей материальных ресурсов из иных источников, а также определяться в соответствии с предполагаемым ущербом, программой и последовательностью проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, спецификой региона или объекта, видом чрезвычайной ситуации.

Территориальные резервы — резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации — решениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Местные резервы — резервы материальных ресурсов органов местного самоуправления — решениями этих органов.

Объектовые резервы — резервы материальных ресурсов предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм — решениями администраций предприятий, учреждений и организаций.

Потери — часть последствий, которые связаны с негативными изменениями в основных сферах жизнедеятельности государства. Этот термин имеет и более узкий смысл, когда под потерями — санитарными и безвозвратными — подразумеваются жертвы чрезвычайных ситуаций.

Ущерб — это результат негативного изменения вследствие каких-то событий, явлений, действий состояния объектов, выражающийся в нарушении их целостности или ухудшении других свойств; фактические или возможные социальные и экономические потери (отклонение здоровья человека от среднестатистического значения, т.е. его болезнь или даже смерть; нарушение процесса нормальной хозяйственной деятельности; утрата того или иного вида собственности, других материальных, культурных, исторических или природных ценностей и т.д.) и/или ухудшение природной среды или в окружающей человека среде.

Косвенный ущерб от чрезвычайных ситуаций — это потери, убытки и дополнительные затраты, которые понесут объекты, не попавшие в зону действия негативных факторов опасного явления и вызванные нарушениями и изменениями в сложившейся структуре хозяйственных связей, инфраструктуре, биоценозах, а также потери (дополнительные затраты), вызванные необходимостью проведения мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Страхование — это система финансовых перераспределительных отношений, направленных на создание денежного (страхового) резерва за счет взносов его участников, из средств которого возмещается ущерб, причиненный физическим и юридическим лицам техническими авариями, стихийными бедствиями, несчастными случаями, а также выплачиваются соответствующие денежные суммы в связи с наступлением определенных событий (страхование на дожитие, к совершеннолетию и др.).

Страховщики — это юридические лица любой организационно-правовой формы, предусмотренной законодательством Российской Федерации, созданные для осуществления страховой деятельности и получившие в установленном Законом порядке лицензию на осуществление страховой деятельности на территории Российской Федерации.

Читать еще:  Характеристика рисков предприятия

Страховая сумма — это сумма, объявляемая страхователем при заключении договора страхования, на которую он страхует свой интерес.

Страхование ответственности — отрасль страхования, где объектом страхования выступает ответственность перед третьими (физическими и юридическими) лицами, которым может быть причинен ущерб (вред) вследствие какого-либо действия или бездействия.

Страхование гражданской ответственности — вид страхования ответственности, распространенный в развитых странах и во многих из них предусмотренный законодательно.

Перестрахование — это особый вид страхования, система финансовых отношений, при которой страховщик, принимая на страхование риски, часть ответственности по ним передает другим страховщикам для создания сбалансированного страхового портфеля (повышения финансовой устойчивости).

Фъючерсный контракт (futures) — это стандартный биржевой договор купли-продажи в определенный момент времени в будущем по цене, установленной в момент ее заключения.

Опцион (option) — это право купить, продать или отказаться от сделки относительно определенного актива (товара) на протяжении всего срока договора и по фиксированной договорной цене.

Стимулирование — это действие, направленное на создание побудительных причин в той или деятельности, заинтересованности в ней.

Налоговое регулирование — меры косвенного воздействия на экономику, экономические и социальные процессы путем изменения вида налогов, налоговых ставок, установления налоговых льгот, понижения или повышения общего уровня налогообложения, отчислений в бюджет.

Налоговые льготы — частичное или полное освобождение определенного круга физических и юридических лиц от уплаты налогов.

Гуманитарная помощь — это помощь, оказываемая на добровольной основе населению при чрезвычайных ситуациях различного характера, без стремления к какой-либо финансовой или политической выгоде с целью облегчения тягот и лишений пострадавших.

Рынок труда — сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу.

Охрана труда

Классификация рисков

Исходя из структурных характеристик, риски могут быть классифицированы по разным признакам.

По причине (природе) ущерба, определяющей характер и механизм возникновения ущерба, что очень важно для анализа любого риска, можно выделить следующие риски.

A. Природные риски, вызванные стихийными бедствиями и природными катастрофами (наводнениями, землетрясениями, штормами, климатическими катаклизмами и др.).

Б. Технические риски, вызванные последствиями функционирования технических систем и/или их нарушениями (пожары, аварии, ошибки в проектно-сметной документации).

B. Риски, связанные с человеческим фактором. Это риски, связанные с ошибочными или халатными действиями персонала, которые влекут за собой возникновение ЧС.

Г. Социальные риски, под которыми подразумеваются риски возникновения таких отрицательных социальных явлений как преступность, нарушение безопасности объектов, неблагоприятные социальные внешние эффекты и др.

Каждое нежелательное событие может возникнуть по отношению к определенной жертве — объекту риска, Соотношение объектов риска и не желательных событий позволяет различать индивидуальный, технический, экологический, социальный и экономический риск. Каждый вид его обусловливает характерные источники и факторы риска.

Классификация рисков по объектам

Условия жизнедеятель­ности человека

Заболевание, травма, смерть

Технические системы и объекты

Техническое несовер­шенство, нарушение правил эксплуатации технических систем

Авария, взрыв, по­жар, разрушение

Антропогенное вмеша­тельство в природную среду, техногенные ЧС

Антропогенные эко­логические катастро­фы, стихийные бедст­вия

Чрезвычайные ситуа­ции, снижение уровня жизни

Групповые травмы, заболевания, гибель людей, рост смертно­сти

Повышенная опасность производства или при­родной среды

Увеличение затрат на безопасность, ущерб от недостаточной защищенности

По числу людей, подверженных действию опасности, выделяют два вида риска: индивидуальный (мера возможности наступления негативных последствий для здоровья одного человека) и коллективный (вероятность травмирования или гибель двух и более человек). Этот риск оценивается числом смертей в результате действия определенного опасного фактора на рассматриваемую совокупность людей.

По ситуации реализации возможны добровольный и вынужденный (профессиональный) риск. Первый относится к личной жизни человека. Его примерами являются непрофессиональные занятия альпинизмом, прыжками с парашютом, то есть виды деятельности, которыми человек занимается ради собственного удовольствия, улучшения комфорта, повышения престижа. Вынужденный риск связан с необходимостью выполнения профессиональных обязанностей в определенных условиях. Ему подвержены пожарные, спасатели, врачи-инфекционисты и др. Добровольный риск бывает выше профессионального и ограничивается самим рискующим.

Применительно к ситуации принятия решений в условиях неопределенности различают риск мотивированный (обоснованный) и немотивированный (необоснованный). В случае производственных аварий, пожаров, в целях спасения людей, пострадавших от аварий и пожаров, человеку приходится идти на риск. Обоснованность такого риска определяется необходимостью оказания помощи пострадавшим людям, желанием спасти от разрушения дорогостоящее оборудование или сооружения предприятий. Немотивированным является риск, обусловленный нежеланием людей соблюдать требования безопасности, использовать средства индивидуальной защиты и т.п.

При комплексном анализе рисков очень важно учитывать, насколько типичен рассматриваемый риск для данного объекта и/или ситуации. По типичности отрицательных последствий можно выделить фундаментальные и спорадические риски. Фундаментальным называется регулярный риск, внутренне присущий данному объекту и/или ситуации, а также основанный на природных или социальных закономерностях. Соответствующие события также являются случайными, но подверженность риску достаточно велика. К таким рискам можно отнести, в частности, риски автомобильных аварий или градобитие посевов. Спорадическим является нерегулярный риск, вызываемый редкими событиями и форс-мажорными обстоятельствами, реализующийся с очень низкой вероятностью. Примером является разрушение собственности в результате падения метеорита.

Для управления риском в первую очередь следует учитывать фундаментальные риски, а спорадические — лишь в той мере, в какой они представляются важными.

По месту появления выделяют риски внутренние и внешние. Внутренние риски связаны с организацией работы данного предприятия или деятельностью конкретного человека. Иными словами, это такие риски, на которые человек может повлиять. Примерами могут служить поломка оборудования, несоблюдение правил безопасности, нездоровый образ жизни и т.д. Внешними являются те риски, которые определяются внешними обстоятельствами. В качестве примеров можно назвать влияние ухудшения экологической обстановки на состояние здоровья, стихийные бедствия и т.д. Человек должен принимать во внимание риски обоих видов, однако если внутренними он может управлять, то внешние — только учитывать.

Классификация по степени зависимости ущерба от исходного события предполагает выделение двух видов риска — первичного и вторичного. Первичный риск — это риск, непосредственно связанный с неблагоприятным исходным событием; вторичный обусловлен последствиями исходного события. Примером такого исходного события может служить землетрясение. Разрушения сооружений (в частности, плотины) будут соответствовать первичному риску, а последствия наводнения, вызванного разрушением этой плотины, — вторичному.

Риск может действовать ограниченное время. По временному фактору можно выделить бессрочные риски, которые не имеют временных ограничений, и срочные риски. Последние, в свою очередь, могут быть долгосрочными и кратковременными. Долговременному риску подвергается человек, живущий в сейсмоопасном районе или работающий в опасных условиях (электрик, пожарный и т.д.). Следует отметить, что люди более склонны недооценивать высокий уровень риска, если они подвергаются таковому в течение длительного времени.

Если риск развивается во времени, то нужно обязательно принимать во внимание и этот аспект. С точки зрения зависимости величины риска от времени можно выделить статические и динамические риски. Величина статических рисков не зависит от времени. Примером могут служить риски землетрясений, которые, возможно, некоторым образом зависят от времени, но выявить эту зависимость пока не удалось. Величина динамических рисков изменяется во времени. Например, при увеличении износа оборудования происходит рост риска аварий.

При формировании правильной политики по управлению рисками очень важным является вопрос о том, сколько времени необходимо для выявления и ликвидации отрицательных последствий рисков. По продолжительности выявления и ликвидации отрицательных последствий можно выделить риски с краткосрочным и долгосрочным выявлением последствий. Большинство рисков относится к первой группе: обычно ущерб выявляется сразу или в течение нескольких месяцев. Таковы, например, риски пожаров. Однако в ряде случаев выявление ущерба может произойти через большой период времени — продолжительностью до нескольких десятилетий.

В качестве примера можно рассмотреть ситуацию с использованием асбеста в строительстве. Несколько десятилетий назад он широко применялся в строительстве, так как негорюч и является хорошим теплоизолятором. Однако впоследствии выяснилось, что асбестовая пыль — канцерогенное вещество, вызывающее фиброзное уплотнение ткани легких. Другим примером рисков с долговременным выявлением отрицательных последствий являются аварии на радиационно опасных объектах.

Важным критерием классификации рисков является степень распространенности данного риска. Он определяет, для какого числа объектов характерен данный риск. С этой точки зрения можно выделить массовые и уникальные риски. Первые характерны для большого числа однотипных объектов, например, риски автомобильных катастроф. Даже если риск будет небольшим, сталкиваются с ним довольно часто. Уникальные риски встречаются только у отдельных объектов, например, ядерные риски. Как правило, это значительные риски. Процедуры и методы управления указанными типами рисков будут принципиально различаться.

Вопрос об информационном обеспечении является основным при управлении риском, так как его решение обеспечивает процесс управления риском. Степень предсказуемости, или прогнозируемость, является важной характеристикой риска с точки зрения процедур и методов управления этим риском. По данному критерию факторы риска могут быть разделены на две группы: предсказуемые (прогнозируемые) риски, которые можно предвидеть, но невозможно предсказать момент их проявления; непредсказуемые (непрогнозируемые) риски, о которых пока ничего неизвестно.

Непредсказуемость может быть связана как с полным или частичным отсутствием информации, в частности, по уникальному объекту, так и с принципиальной невозможностью количественного или качественного прогноза, например, при оценке степени опасности некоторых биотехнологических исследований.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector